美国海军“海豹”突击队
MK-19式榴弹发射器
1987年7月23日深夜，美军驻中东部队司令官--海军少将哈罗德·伯恩森接到情报，在北波斯湾伊朗法西岛周边海面，有大量异常活动，他不禁愁眉紧锁。在接下来的几小时内，"重要意志行动"即将打响，3艘美国军舰将首度为2艘科威特油轮护航。担心果然成为事实，第二天清晨，法西岛以西32公里处，"布里奇顿"号油轮的船长弗兰克·赛兹听到一声巨响，"似乎一个重达500吨的巨锤砸下"，该舰撞到了伊朗昨晚布下的9枚触发式水雷中的一枚，甲板被撕开了一个2.5米的大洞。
这不啻重重掴了华盛顿一记耳光，美国政府立刻做出反应，在2艘改装后的油驳（载油驳船）上，部署一支特殊的联合行动部队。此后一年多，这支部队和伊朗的小型武装船艇以及布雷舰，进行着日复一日的明争暗斗，试图控制巴林北部的海上交通路线。一场不为人知的非常规作战，在怒吼的波涛下已成汹汹之势……
新奇计划出笼
伊朗和伊拉克持续8年的冲突陷入僵局时，双方都开始着手打击对方的石油产业。作为伊拉克最主要的经济后盾，科威特和沙特阿拉伯的海上航运，也遭到了伊朗的袭击。伊朗早期的攻击依赖的都是固定翼飞机和直升机，但由于备件缺乏和战斗中的损耗，空中攻击最终变得有气无力。1986年9月，伊朗革命卫队派出高速巡逻艇和小型武装船艇，在航线上来回巡逻，袭击过往船只。尽管这支船队配备的107毫米火箭炮、RPG-7火箭筒和机枪等火力，尚不足以击沉船只，但仍对往来船只及人员造成严重伤害。伊朗人最常用的手段是偷偷接近目标，尔后一拥而上，利用自动武器和火箭筒攻击舰桥及甲板的薄弱处。他们共制造了43起袭击，还使得载重4.2万吨的散装货轮"大西洋诺曼"号沉没。同时，他们布下的水雷也使来往船只损失惨重。12月23日，科威特正式向美国提出请求，希望在它们的油轮上悬挂星条旗。3个月后，美国答应为科威特11艘油轮护航，并给他们配备武器以抵御来自伊朗的袭击。
"布里奇顿"号油轮遭到攻击后，华盛顿曾火速向出事地区增派武装力量，但即使部署反水雷艇，也未能解决问题。北波斯湾呈现的并非传统意义上的海上威胁，此处岛屿、浅滩和采油平台密布，使得船只只能在一条狭窄的通道里航行；另一方面，船只的吃水深度必须变浅，以躲避水下4－5米处的水雷。该地区隶属于伊朗布什尔省的海军辖区，他们把法西岛作为前沿作战据点。美国的军舰从设计和装备上，都很难应付伊朗的小型船艇袭击，对水雷更是束手无策。
针对这种情况，美军制定了一个计划，频繁巡逻以防止攻击。1987年8月6日，伯恩森将自己的计划大纲报告给美国海军陆战队总司令乔治·克莱斯特，"我认为，要在北波斯湾取得胜利，我们必须密集地巡逻，防止伊朗在航线上布置水雷。"他还总结说，应该因地制宜，摒弃常规海军舰船，改用直升机和小型船艇巡逻，辅以"海豹"突击队，这样才能取得最佳的效果。如此操作，不仅可以将控防面铺展得更广，面对非常规威胁也更有针对性，装备的造价比大型军舰低得多。
出于政治敏感，无论是科威特还是沙特阿拉伯，都不可能放手让美军中央司令部在自己的领土上设立基地。因此，行动基地最理想的位置是在巡逻地区中央，横跨海上交通航线并靠近法西岛。目标很快聚焦到法西岛附近的2艘用于建设海上石油平台的驳船--"大力英雄"号和"威布朗VII"号上。这2艘驳船当时停靠在巴兰的一个造船厂内，十分坚固、有可注水的夹层，有助于抵御水雷袭击。同时，它还拥有大型的后勤支持系统和直升机飞行甲板。长120米、宽42米的"大力英雄"立即被征用了，它是世界上最大的油驳之一，"威布朗VII"号长76米，宽21米，经过改装后也将投入使用。
按照伯恩森的计划，需护卫的航线长达160公里，2艘驳船各负责一半，直升机和巡逻艇在他们周边40公里内巡回。巡逻艇24小时巡逻，以防止小型船只的渗透，而直升机则提供快速反应部队，并担负夜间守卫工作。每艘驳船上将配备在越南河川作战时使用过的巡逻艇、海豹突击队、和一个海军排。海军排的装备也很先进，他们配有12.7毫米机枪、MK-19榴弹发射器、"陶"式反坦克导弹、81毫米迫击炮、"毒刺"防空导弹。驳船上还将驻扎一支爆炸军械组、一支隶属于海军陆战队的无线电侦察特遣队。
